北京市严厉打击违法用地违法建设专项行..

　　本报讯（记者池海波）北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室日前下发通知，对于擅自开挖地下室的违法建设行为首次进行明确，即未经规划许可或者违反规划许可的内容，在四合院、低密度住宅的院内和城镇居住区的楼间大面积开挖超过1米深的基坑的行为。相关部门在对违建当事人催告后，当事人拒不执行的，可强制对地下室回填。

　　据介绍，这份名为《关于查处四合院和居住区内地下违法建设工作意见的通知》的文件下发给北京市各区（县），以及各区（县）专项行动牵头单位，对擅自开挖地下室的违法建设如何定性首次明确。该通知要求，如果发现擅自开挖地下室的行为，各区县执法部门将立即进行制止，要求违建当事人恢复原样。如果进行催告3日后，违建当事人拒不执行，相关单位可以强制执行，对已经私挖形成的地下室，将采用混凝土材料进行回填。

　　通知指出，由于擅自开挖地下室的行为极易引发重大安全事故，将严重危害公共安全，各区（县）专项行动牵头单位应向辖区内的公安机关书面移送违法建设当事人涉嫌犯罪的线索。同时，区（县）牵头单位还应向北京市指挥部办公室报告违建当事人的有关信息。

　　北京青年报记者了解到，在平房区和别墅区，私挖地下室的情况比较普遍，但由于施工隐蔽，执法人员面临“进门难、取证难、调查难”的困难。而此次下发的文件对于违建查处方面是一个非常大的突破。市打违办相关负责人介绍，为了保障公民的合法权益，行政机关强执权的使用是受到法律严格限制的。在近日发生的恶性违法建设案例的促成下，司法、行政等各方面达成了一致意见。

　　由于私挖地下室的行为很容易引发道路塌陷，危害交通安全，所以将这类行为纳入到“代履行”这一强制执行方式的范围内。 “采用代履行的程序后，违建者私挖被举报，执法人员看到他动土，就可以怀疑是在搞违建，可以进门调查。代履行要求的就是排除妨害，恢复原状，这是一种强制措施，这就是法律的力量。”相关负责人表示。通过依法行政，只要用代履行这个程序，拆除违法建设的费用就必须由违建当事人来承担。否则政府将向法院起诉，由法院追要欠款。此外，因为私挖行为经常引发重大事故，如果违建当事人不配合或阻挠，相关部门会向公安机关移送他的涉案线索，或构成涉嫌犯罪；还会上传至全国征信系统，目前和小额贷款等有联系，将来也许会和社保、保险等方面挂钩。

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　　废鱼塘暗藏188间群租地下室

　　废弃鱼塘封顶后 地下竟建有9条街巷

　　昨天，石景山联合检查组在衙门口村原向阳渔场原址内发现一个地下出租房群，188间小隔间被用于出租，每月几百元的低廉价格吸引了64位来京务工人员。昨天晚上，石景山区联合城管、公安、消防、安监等部门联合执法，对这一处地下群租房予以查封。

　　鱼塘建成群租房

　　衙门口村东侧有一个钓鱼场，很多年前这里曾经是当地人钓鱼、娱乐的地方。几年来这个渔场似乎在人们的视线中消失了，很少有人知道这里变成了地下群租房。昨天晚上，北京青年报记者在这里看到，石景山公安、城管、安监等部门的工作人员正在劝导居住在这里的人们离开。

　　北青报记者根据房间号码上所标注的号码数了一下，一共有188间可以出租的房间，这些房中有的只有5平方米左右，有的稍微大一点有十几平方米。正在劝导租户搬离此地的工作人员介绍，这里曾经是鱼塘，鱼池的深度有两米左右，隶属于北京向阳亨泰农工商公司，大约一年前，鱼塘被封顶，并在鱼池里盖起小房间，出租给来京务工的人员。

　　整个地下室共分九条街巷，每条街巷内有16间房屋，周围有44间房屋，这里共有188间房。群租房的西北侧有一个梯子可以通向外部，西南侧是一个卫生间和洗漱室。

　　每月房租数百元

　　从湖北来京的周奶奶今年74岁，她正在吃力地从自己租住的房屋内往外搬东西。周奶奶说，他们在这里已经居住了一年左右的时间了。房间虽不大，但可以做饭，可以洗涮，基本生活设施还算具备。虽说这里的空气不好，但好在还能接受，就是夏天实在不舒服，里面空气闷热，气味难闻。平日里洗的衣服大都拿到地下室入口处晾晒。

　　对于居住在这里是否安全，不少租户认为，住在这里很是担心安全问题，一旦有火灾发生，想跑很难的。既然危险，为何还要居住在这里呢？“每月350元的房租，是地面上难以找到的，多挣点钱可以寄给家里。”一位租户说。

　　租户被安排搬家

　　石景山区相关负责人介绍，昨天上午，石景山联合执法检查队在对这一处地址进行例行检查时，顺着斜坡走到地下入口，发现这里面有着众多的群租房，很多外来务工人员在这里居住。得知有一个地下群租房这一信息后，石景山区政府决定对这一处地下群租房予以查处，石景山的两位主管区领导到现场督导，要求当天清理完毕，并将居住在这里的52户、64人妥善安置。

　　(来源:北京青年报)